以黨建引領推動改革關鍵作用充分發揮

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業改革發展和黨的建設發表了一系列重要論述，為國有企業堅持黨的領導推動改革發展指明了方向。鞍鋼集團有限公司黨委，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發展的根本，不斷探索黨建與改革深度融合的方法路徑，走出了新時代老國企改革發展的新路子。

堅定不移落實“兩個一以貫之”，是充分發揮改革關鍵作用的根本保證。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。構建高水平社會主義市場經濟體制，完善中國特色現代企業制度，是國有企業改革的必由之路。作為國家治理體系的重要組成部分，國有企業必須全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理、全面深化改革統一起來，發揮出國有企業獨特優勢。

將黨的領導融入公司治理，實現“優勢融合”。把黨的領導融入公司治理是政治優勢與治理優勢的有機融合。鞍鋼黨委在完善公司治理中加強黨的領導，完善黨委工作制度，健全公司治理制度體系，全面實現“黨建入章程、程序進制度、責任到崗位”，厘清了黨委會前置研究清單、董事會決策清單、總經理辦公會決策清單“三個清單”，形成了黨委總攬全局、協調各方的運行機制。構建分級管控法人治理結構，實施適應職能轉變放、結合市場需求放、設定邊界條件放、清晰職責范圍放、突出差異化特征放、滿足監管要求放“六維放權”，將黨的領導制度優勢轉化為公司治理效能。

發揮黨委把方向作用，推動“雙核戰略”。從堅決落實黨中央重大決策部署高度把好把準戰略方向，是發揮黨委領導作用的重要內容。鞍鋼黨委牢記“國之大者”，聚焦戰略抓引領，服務構建新發展格局，高標準編制鞍鋼“十四五”“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業收入、百億級利潤）戰略和鋼鐵、礦業“雙核”戰略，在建設現代化產業體系中鞏固優勢產業領先地位。2021年，粗鋼產能達到6300萬噸、鐵精礦產量4900萬噸，形成“南有寶武、北有鞍鋼”鋼鐵產業新格局，筑牢確保鋼鐵產業鏈供應鏈安全的堅強“基石”，營業收入、經營利潤首次突破3000億元、300億元關口，戰略謀劃和戰略實施有效統一。

發揮黨建引領作用，形成“動能轉化”。發揮黨委領導核心作用，推動黨建與改革深度融合，是國有企業改革發展的強大動力。鞍鋼黨委堅持改革發展從黨建入手，黨委全面領導廠辦大集體改革和退休人員社會化管理、鞍本重組、國企改革三年行動等，構建了堅持黨的全面領導、建強組織體系、選優配強干部、加強思想政治工作、強化共建共治共享理念的“五位一體”黨建工作體系，真正成為引領發展“主心骨”、攻堅克難“急先鋒”、職工群眾“貼心人”。通過黨建引領改革，“老企業”煥發新活力，鞍鋼經營效益2020年、2021年連續兩年實現歷史性突破。2022年以來，鞍本重組整合融合、“雙核”戰略、改革三年行動均取得顯著成效，位居2022年《財富》世界500強第217位。鞍鋼黨委連續兩年獲評中央企業黨建工作責任制考核評價A檔。鞍鋼集團在國務院國資委2021年度中央企業負責人經營業績考核中獲評A級企業，歷史性地實現了黨建、經營“雙A”目標。

持之以恒把組織優勢轉化為發展優勢，是充分發揮改革關鍵作用的重要保障。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的組織體系去實現。國有企業改革進入深水區，更需要建強組織體系，釋放組織優勢，打造生機勃勃、實力強勁的現代企業。

堅持發揮基層能動作用，讓基層黨組織成為改革發展“主心骨”。構建上下貫通、執行有力的組織體系，是推動黨建與改革深度融合的堅實保障。鞍鋼黨委以建強組織體系為重點，堅持黨建與改革同部署、同檢查、同考核，形成了“壓實責任—量化考核—反饋整改”黨建工作閉環，基層組織力進一步提升，黨支部戰斗堡壘作用得到充分發揮。在廠辦大集體改革中織密組織體系，筑牢了改革“壓艙石”；在實施以“授權+同利”為核心的市場化改革中，把改革的主戰場作為發揮組織力的主陣地，對三級企業朝陽鋼鐵實施“穿透式”放權，讓“拉車扛活的人”有更大話語權，讓“聽得見炮聲的人”有更大決策權，各級黨組織書記帶頭當好改革政策宣講員、落實決策戰斗員、轉變觀念指導員，推動市場化改革落地見效。2021年，朝陽鋼鐵實現銷售收入利潤率12.6%，達到行業平均水平2.5倍，職工工資增幅超過10%，兌現了超額利潤收益共享的改革承諾。朝陽鋼鐵從“困難企業”蛻變為“行業排頭”，入選國務院國資委“公司治理示范企業”。

堅持發揮先鋒領航作用，讓廣大黨員成為攻堅克難“急先鋒”。打造素質優良、能打善戰的黨員隊伍是企業改革的堅強支撐。鞍鋼黨委聚焦改革發展任務，深入開展“守初心強黨性、擔使命當先鋒”“喜迎二十大建功新鞍鋼”等主題實踐活動，大力實施共產黨員工程、黨員責任區及先鋒崗創建，實現了“關鍵任務有黨員引領、關鍵問題有黨員攻關、關鍵節點有黨員盯守、關鍵時刻有黨員沖鋒”，有力促進了重大改革任務取得新突破。在鞍本重組中，100余名各層級、各專業黨員夜以繼日奮戰在重組改革第一線，確保了重組順利完成，實現了平臺、標準、語言、行為“四個統一”，重組整合協同效應充分凸顯，本鋼發展質量和效益大幅提升。在2021年本鋼利潤創10年來最好水平的基礎上，今年上半年，本鋼實現利潤總額20.42億元；銷售利潤率達到行業平均水平的1.6倍；資產負債率比重組前下降14.11個百分點。鞍本重組被評價為“三年行動標志性案例”，是遼寧和鞍鋼開展黨史學習教育的一項重大成果。

牢牢把握思想政治工作“制勝法寶”，是充分發揮改革關鍵作用的有力抓手。思想政治工作是國有企業的傳家寶，是一切工作的生命線。國有企業改革越深入越需要牢牢把握思想政治工作這個“制勝法寶”，堅持用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，以得人心、暖人心、穩人心的工作實效凝聚改革發展的強大合力。

把解決思想問題同解決實際問題相結合，打造破局解題“金鑰匙”。歷史遺留問題是國企改革的“老大難”，破局的“金鑰匙”就是思想先行，直擊“頑疾”。鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會化管理涉及37萬人，是難啃的“硬骨頭”，鞍鋼黨委下好改革思想工作“先手棋”，構建加強黨的領導、思想工作、培訓、宣傳、維穩“五位一體”保障體系，組建近600人引導員隊伍，回應職工關切。同時，妥善解決“老有所養、病有所醫”問題，兌現“在崗職工有崗位、不在崗職工有機會、特殊群體有保障”的改革承諾，得到了職工的理解和支持，268名企業職工代表全票通過安置方案，15萬人簽訂和解協議，22萬名退休人員移交地方社區，攻克了長期沒有解決的歷史難題，辦成了事關長遠的大事要事，鞍鋼以嶄新形象邁入“十四五”。

（作者系鞍鋼集團有限公司黨委書記、董事長 譚成旭）