新時代國有企業黨建和思想政治工作創新體系建設實踐研究——以中國電建“雙引雙建”為例
【摘要】本課題以中國電建構建“雙引雙建”（政治引領、示范引導，建優體系、建強基層）體系及具體實踐為例，從背景意義、體系構建、推動落實、效果評估、經驗啟示等五方面，對新時代國有企業加強和改進黨建思想政治工作進行了創新實踐和探索思考，具有一定理論和實踐價值。
【關鍵詞】國有企業 黨建思政 雙引雙建 體系建設?
一、“雙引雙建”背景意義
習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，并作出關于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署。面對這一重大命題，如何堅持黨對國有企業的全面領導，構建與中國特色現代企業制度相銜接、與企業改革發展中心任務相適應的新時代國有企業黨建和思想政治工作新格局，成為我們必須深入研究和思考的問題。
中國電力建設集團有限公司（以下簡稱：中國電建或集團）現共有黨委480個，黨總支199個，黨支部4314個，黨員68161名。職工隊伍龐大、組織體系復雜，黨員海內外分散。在新時代背景下，要加強和改進黨建思想政治工作，亟需創新體系建設。
我們認為，必須要找好抓手、精準破題。找好抓手就是把黨建和思想政治工作規范化、體系化，推動全級次、穿透式上下貫通；精準破題就是要落實高質量黨建引領保障高質量發展，解決好“如何引領，如何保障”的問題。在充分調研訪談和策劃論證的基礎上，集團黨委給出了將黨的政治引領和企業的示范引導結合起來實施“雙引領”；將建優保障體系和建強基層組織貫通起來實施“雙建設”的電建答案，構建實施以“政治引領、示范引導，建優體系、建強基層”為主要內容的“雙引雙建”工作體系。
二、“雙引雙建”體系構建
“雙引雙建”是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的具體實踐，是持續鞏固拓展全國國企黨建工作會議、全國宣傳思想工作會議成果的工作舉措，是實現高質量黨建引領保障高質量發展的有力抓手。
“雙引雙建”共四個方面內容，政治引領，包括強化政治建設、理論武裝、學用結合3方面內容，重點是凝心鑄魂，解決學而不用，學用脫節的問題。示范引導，包括培育領軍企業黨建品牌、重點項目黨建品牌、海外特色黨建品牌、智慧黨建品牌、黨員先鋒崗位5方面內容，重點是輸出標準，解決向誰對標、對標什么的問題。建優體系，包括建優黨的領導體系、工作體系、責任體系、監督體系4方面內容，重點是優化管用，解決標準統一、執行落地的問題。建強基層，包括加強基層黨組織建設、黨員教育管理、項目黨建引領保障作用3方面內容，重點是穿透項目，解決薄弱環節，落實衰減的問題。
三、“雙引雙建”推動落實
“雙引雙建”堅持“系統觀念、融入融合、問題導向、特色培育”四項原則。從頂層設計到基層執行統籌考慮，從目標任務到解決問題統籌抓起，從特色培育到經驗推廣統籌推進。
推動落實主要是明確了一份《實施方案書》，從重要意義、組織機構、重點內容等七個方面提出要求；制定了一張《任務清單圖》，將“雙引雙建”工作內容細化為52項重點任務，84項重點工作，形成143項對照標準；擬定了一個《工作計劃表》，從“安排部署、全面實施、總結提升”3個階段時間軸，9個時間節點加以推進，并通過責任落實、組織配套、問題整改、宣傳策劃“四個督導”予以保障。
四、“雙引雙建”效果評估
中國電建黨委組織對64家子企業“雙引雙建”工作開展情況進行了深入調研，采取問卷調查、訪談交流、組織片區座談會等方式，建立了“堅持兩個原則、做到三個突出、運用四種方法”的全維度調研工作法。
（一）問卷調查
64家子企業共2240人參加了問卷調查，回收有效問卷2240份。具體情況如下：
通過問卷調查數據顯示，結論如下：99.44%的人員認為“雙引雙建”深入人心，基層認可度高，工作舉措創新。99.02%的人員認為覆蓋全面，基層氛圍濃厚，推動落實有力有效。99.15%的人員認為成效凸顯，基層變化明顯，對支部工作和自身業務促進作用非常大。
（二）訪談交流
談話人員包含子企業領導班子成員、黨群工作部門人員、本部相關部門負責人、職工代表等共746人次，召開片區調研推進會6場次，小組研議80余次，對子企業工作情況進行了全方位、多角度、深層次的了解，主要反映在以下三個方面：一是“雙引雙建”工作方案科學全面、簡明務實，讓基層抓黨建思想政治工作有方法、有路徑。二是“雙引雙建”推進過程中的動態調研、引導督導各項工作，保證基層黨建思想政治工作持續向好。三是“雙引雙建”堅持目標導向、問題導向、結果導向，以企業改革發展成果檢驗工作成效。
（三）實踐成果
1.堅持政治引領舉旗幟，干部政治能力進一步提高
集團黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，突出抓好黨委理論學習中心組學習和“第一議題”，系統梳理習近平總書記關于本企業本行業11個領域重要指示批示334項，在全級次貫徹落實。組織全集團集中收看收聽黨的二十大開幕會，召開學習貫徹落實黨的二十大精神工作部署會、“學習二十大 沖刺四季度 決勝全年度”動員部署會，舉辦專題輔導講座，召開集團改革發展工作研討會和專題讀書班，班子成員深入基層開展宣講，黨委理論學習中心組帶頭開展專題學習研討。集團黨委、集團黨委理論學習中心組和集團領導先后在《人民日報》《黨建研究》《學習時報》《黨建》等黨報黨刊發表署名文章8篇。集團各級黨組織開展黨的二十大精神學習培訓1965次，培訓10萬人次；宣講3675次，參與11萬人次，廣大黨員干部的政治意識、政治素質、黨性修養明顯提升。
2.堅持正向引導聚民心，職工精神風貌進一步昂揚
集團黨委始終堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，嚴格落實意識形態工作責任制，切實加強宣傳思想陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態工作領導權、主導權、話語權。建立重大輿情和突發事件輿論引導機制，融媒體系統上線運行。加強新聞宣傳三支隊伍建設，建立完善四級宣傳網絡。堅持圍繞中心、服務大局，積極弘揚主旋律、傳播正能量，精心組織開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，通過“雙引雙建”示范帶動，激發了比學趕超的濃厚氛圍，提升了干部職工的“主人翁”意識和責任感、使命感、緊迫感，廣大干部職工爭做新時代的奮進者，精神面貌煥然一新。
3.堅持立德樹人育新人，青年精神素養進一步提升
集團黨委扎實推進青年精神素養提升工程，集團黨委書記講授青年素養提升工程第一課。集團各級團組織開展青年大學習、“三會一課”、先輩講團課等主題團日活動12188次、覆蓋青年18萬人次。評選表彰第五屆“十大杰出青年”，深化“號手崗隊”建設，6個集體和個人獲評全國青年文明號、青年安全生產示范崗和青年崗位能手。參加全國“振興杯”青年創新創效競賽獲1銀1銅3項優勝。深化“我為青年做件事”活動，海外青年志愿服務獲第六屆中國青年志愿服務項目大賽銀獎并在全國志愿服務交流會上作經驗交流。作為十家創始單位之一參加團中央“央企海外青年聯盟”，現場參加世界青年發展論壇。公司團青工作成效獲國資委肯定，被《中國青年報》《中華兒女》等主流媒體報道。
4.堅持守正創新興文化，職工文化認同進一步增強
集團黨委始終堅持以文化人，推動文化強企，積極加強企業文化和精神文明建設。深入挖掘企業紅色資源，命名發布15家集團級愛國主義教育基地。強化典型選樹，2022年涌現出“大國工匠”田得梅、“央企楷?！卑Q灘水電站建設者團隊等一批先進典型。組織“兩優一先”評選，表彰“最美電建人”20名。集團作為3家典型單位之一在中央企業精神文明建設工作會議上交流經驗。修訂發布集團全新企業文化理念，對企業愿景、企業使命、企業精神等10個方面內容進行了更新完善，不斷豐富其內涵和外延，使企業文化理念更加與時俱進，多項企業文化類成果獲中電聯電力行業企業文化建設和中國文化管理協會表彰。
5.堅持講好故事展形象，企業發展環境進一步和諧
集團黨委始終注重講好電建故事，傳播中國聲音。2022年，聚焦“喜迎二十大、建功新時代”宣傳主線，開展“電建這十年”主題宣傳。全年在《人民日報》、新華社、央視等主流媒體刊發公司報道421篇，開通運營10個自有媒體，電建微言粉絲數上升至25萬人，多篇微信作品、抖音號點擊量突破10萬+。拍攝制作集團通識課，在國資E學、國資小新播出后獲點贊數第一。持續做好巴基斯坦、老撾跨文化融合專項工作，多次組織公眾開放日活動，在巴運營的4個海外社交帳號，粉絲量已突破30萬，贏得當地民眾點贊，被授予“中巴友誼獎”并受到中宣部和國資委宣傳局高度評價。堅持文化自信，策劃“一帶一路故事”“外國小哥看電建”等專題，講述百余位外籍員工和十余位洋媳婦與電建結緣的生動故事，促進中外文化互融互鑒、美美與共。
五、“雙引雙建”經驗啟示
“雙引雙建”之所以取得成效，主要因為：一是正逢其時。黨的二十大對黨的建設新的偉大工程做出了新部署新要求，“雙引雙建”站位高遠、系統集成，上下貫通，為基層黨組織加強黨建和思想政治工作找到了接口和抓手。二是正當其法?！半p引雙建”工作任務明確、執行路徑清晰、評判標準具體，過程管控精準，從部署、實施、評估、糾偏、總結、提升全程督導，為黨建和思想政治工作落實落地提供了路徑方法。三是真有其效?！半p引雙建”聚焦基層標桿選樹和經驗創造，通過深度挖掘和平臺展示，涌現了200多個基層典型案例，可借鑒、可復制、可推廣，促進了黨建和思想政治工作水平整體提升。
通過“雙引雙建”實踐，我們認為，做好新時代黨的建設偉大工程要把握五點：一是堅持凝心鑄魂，提升黨建工作的政治性，二是抓好典型引路，提升黨建工作的創新性。三是注重通盤謀劃，提升黨建工作的系統性。四是突出融入融合，提升黨建工作的價值性。五是加強規律把握，提升黨建工作的科學性。
（中國電力政研會供稿，作者：中國電力建設集團有限公司丁焰章、梁小成、崔越男）
