全面依法治國是中國式現代化的內在要求和重要保障

　　作者：翟國強（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，國際法研究所副所長、研究員）

　　黨的二十大報告全面闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，對當前和今后一個時期國家發展作出總體規劃和部署，同時系統規劃了堅持全面依法治國、推進法治中國建設的戰略部署和重大舉措，強調“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。法治興則民族興，法治強則國家強，一個現代化國家必然是法治國家。隨著中國式現代化不斷深入拓展，全面依法治國將承載更多使命、發揮更為重要的作用。

　　推進人口規模巨大的現代化必須堅持全面依法治國。世界現代化的歷史證明，實現現代化，前提是實現國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實現政治安全、社會安定、人民安寧。法治是治國理政不可或缺的重要手段，依法治理是最可靠最穩定的治理，實現現代化，法治是最優方式。我國是一個有著十四億多人口的發展中大國，地域遼闊，民族眾多，國情復雜，在這個現實國情基礎上實現現代化，無疑極大提升了難度系數，也將是人類發展史上前所未有的一件大事，必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式，以解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。我國發展進入了戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，面臨的國內外風險挑戰之嚴峻前所未有。在人口規模巨大的條件下推進改革發展、調整利益關系，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。無論是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，還是推進改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，都必須善于運用法治思維和法治方式筑牢制度屏障，做到居安思危、未雨綢繆。

　　推進全體人民共同富裕的現代化必須堅持全面依法治國。治國之道，富民為始。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，也是全面依法治國的重要價值指向。以共同富裕為導向逐步實現整體富裕、普遍富裕，就要堅持市場和政府相結合、效率和公平相統一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結構，而這內在要求維護和促進社會公平正義，防止兩極分化。社會公平正義既是法治的生命線，也是實現全體人民共同富裕的法治表達。保障和促進社會公平正義，需要通過制度化的方式進行，即將社會公平正義的價值目標轉化為中國特色社會主義法治的制度安排。就推進全體人民共同富裕而言，這體現為加強實現共同富裕的法律制度體系建設，在財富分配、基本公共服務均等化、稅收、產權和知識產權保護等方面進行法治保障制度創新，為實現共同富裕提供有力法治保障。

　　推進物質文明和精神文明相協調的現代化必須堅持全面依法治國。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。一方面，統籌推進物質文明和精神文明協調發展，需要充分發揮法治的保障作用。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在法治領域，社會主要矛盾新變化集中表現為人民日益增長的法治需要與不平衡不充分的法治發展之間的矛盾，在物質文化需要日益得到滿足基礎上，人民群眾的民主政治、公平正義需求日趨廣泛，愈益期待進一步深化法治領域改革，密織法律之網、強化法治之力，解決好制約物質文明和精神文明協調發展面臨的種種問題，有效滿足人民的法治新需要新期待。另一方面，實現物質文明和精神文明協調發展，需要我們增強法治思維能力。從物質文明建設與精神文明建設的關系和相互作用出發，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，通過法律制度進一步強化道德底線。同時，借助法治手段解決道德領域的突出問題，推動全社會道德素質提升。在更好發揮法治對物質文明建設規范引領作用、強化法治對精神文明建設促進作用的基礎上，使物質文明和精神文明相輔相成、協同發力。

　　推進人與自然和諧共生的現代化必須堅持全面依法治國。人與自然是生命共同體。推進中國式現代化必須堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。只有把人與自然的關系納入法治調整范圍，生態環境保護與社會全面進步才有切實的保障。一段時間以來，我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。實現人與自然和諧共生，促進經濟社會發展全面綠色轉型，保護生態環境，必須依靠制度、依靠法治，用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，建立健全自然資源產權法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規等，并完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，為推進人與自然和諧共生的現代化提供更加堅實的法治保障。

　　推進走和平發展道路的現代化必須堅持全面依法治國。中國式現代化道路不同于西方國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路。中國堅持走和平發展道路，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治。我國憲法規定，中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體。在全球治理體系調整變革的關鍵時期，我們要堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，善于運用法治思維和法治方式，積極參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者，確保國際秩序公正合理、人類社會公平正義。全面依法治國必須加強涉外法治體系建設，統籌推進國內法治和涉外法治，在國際社會確立良法、推行善治，為推動構建人類命運共同體提供法治保障。