破解中小微企業的成長“煩惱”——銅川市加強政府性融資擔保體系建設小記

銘帝集團有限公司生產車間一角。受訪單位供圖

2025年元旦剛過，陜西康旺生物科技有限公司總經理張愛軍將公司產能擴張步伐加快了。

“這次申請經營貸款，心里一直沒底，但政府性融資擔保機構綜合評估后順利為我們提供了擔保?！睆垚圮娬f。

近日，小微企業康旺生物以1%的擔保費成本順利獲得由銅川財創融資擔保集團有限公司提供擔保的一年期300萬元“科技貸”，解決了困擾公司中獸藥產品產能擴張的資金難題。

融資難、融資貴一直是中小微企業成長路上的“絆腳石”。在信貸融資領域，融資擔保機構通常被稱作“放大器”——當具有高風險、輕資產等特征的中小微企業需要從銀行貸款時，根據綜合評估為其提供“背書”增信，分散原本僅由銀行一方承擔的信貸風險，使企業獲取銀行貸款的概率大大增加。

近年來，銅川市大力發展政府性融資擔保，建設經營規范、實力較強的政府性融資擔保機構，撬動更多金融資源支持中小微企業發展。2024年12月，銅川市“探索加強政府性融資擔保體系建設的新路徑”入選中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

聚焦創新 ? 支小支農

康旺生物已經不是第一次拿到政府性融資擔保貸款了。2021年以來，該公司共獲得3筆由政府做融資擔保的“創業貸”，在保障生產、擴大產品市場規模等方面發揮了重要作用。

2024年11月，銅川財創融資擔保集團工作人員得知康旺生物想要擴大新產品產能，便主動聯系張愛軍，向其介紹“支持科技創新專項擔保計劃”新產品。

“起初，我覺得用研發專利作為抵押申請貸款的成功概率不大?！睆垚圮娀貞洠氨е囈辉嚨南敕?，我們按照要求遞交了材料，不到兩周的時間，貸款申請就通過了，擔保費也比以往低?！?/p>

“‘科技貸’是為缺信息、不符合一般信用標準的科技型企業提供增信的新產品。只要企業符合相關研發成果考核指標，就能以較低擔保費率拿到擔保貸款?！便~川財創融資擔保集團有限公司副總經理葛勝利介紹。

不只“科技貸”，為支持光伏產業發展，2024年，銅川市盤活農村閑置資源，創新推出“鄉村振興—光伏貸”“三秦光伏貸”等產品支小、支農，為企業經營保障兜底，持續發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，讓企業發展更有信心和底氣。

整合資源 ? 增強實力

在銅川市探索加強政府性融資擔保體系建設新路徑中，有一條貫穿始終的核心思想——只有政府性融資擔保機構擔保實力增強，才能更好服務實體經濟。

“2024年以前，銅川市4個區縣雖然都有政府性融資擔保公司，但每個公司資本金規模太小，擔保實力較弱?！便~川市財政局相關負責人介紹。

針對域內政府性融資擔保機構資源分散、規模較小且銀擔合作不強、服務質效不高等問題，銅川市進行政府性融資擔保機構市縣一體化改革，由市財政局牽頭，以原市中小企業融資擔保公司為主體，吸收合并耀州區、王益區、印臺區、宜君縣的4家政府性融資擔保公司，組建銅川財創融資擔保集團有限公司，并在各區縣設立分公司，實行人、財、物統籌配置，建立統一擔保標準，實行統一政策。

“原來部分區縣的單筆擔保金額最高只有300萬元，現在能實現最高擔保金額3000萬元?！备饎倮f。

經過一體化改革實踐，銅川市政府性融資擔保實現資本規模壯大、擔保實力增強、服務能力提升。

截至2024年12月底，銅川財創融資擔保集團有限公司在保業務2269筆，在保余額較2023年同期增長9.3%，首次突破10億元。其中，創業擔保貸款業務規模較2023年同期增長70.7%，累計帶動就業6000余人。

健全體系 ? 防范風險

“公司去年辦理的政府擔保貸款即將到期，我們正積極與銅川財創融資擔保集團有限公司對接續貸業務?！?月3日，銘帝集團有限公司財務經理武曉紅說。

“銘帝集團經營狀況一直不錯，通過嚴格審核，他們拿到的政府擔保貸款已經從2017年的1000萬元增加至2024年的3000萬元?！便~川財創融資擔保集團有限公司業務二部主任付惠莉表示。

政府性融資擔保貸款的審核流程至關重要，既影響企業的授信額度，也是融資擔保機構防范風險的重要環節。

如今，該類貸款的審核流程更加規范。2024年，銅川市全面融入“國家融資擔保基金—省級再擔保機構—市擔保集團”三級擔保體系，并實行與銀行分擔風險的新模式。

“過去，政府性融資擔保貸款的風險全部由擔保機構承擔，現在銀行能分擔20%的風險。經過更專業的審核，極大地提高了每一筆政府性融資擔保貸款的業務質量?！备饎倮f。

為進一步完善政府性融資擔保風險補償機制，銅川市還設立了首期2500萬元資金規模的政府性融資擔保風險補償資金池，為支持發展新質生產力，其中1000萬元專門用于科技擔保貸款風險補償。

銅川市財政局相關負責人表示，2025年，銅川市將進一步加強政府性融資擔保體系建設，增強擔保實力，助推普惠金融高質量發展。（記者 ? 孫丹）